先导是文化和理念的创新普及◁☆-▽◇■。文化和理念产生于实践●◇，又影响着实践……☆▪=▼，先进的文化理念对实践具有先导性作用▼-▽◁。如果形成了有利的社会思想意识和文化氛围●▼，可持续发展制度实施和技术应用的效率都会显着提高=▷□。工业文明兴起时▪☆，人类征服自然▪▼▪◁、统治自然的思想意识占了上风▲▼△。笛卡尔就认为▷☆◆•，借助科学--●“我们就可以使自己成为自然的主人和统治者▼■”△▼◇…。然而☆△=●○，并不是所有人都迷醉于人类的能力-▲。恩格斯一针见血地指出○-★，◁▪△•“不要过分陶醉于我们对自然界的胜利==▽★…。对于每一次这样的胜利□◇★▼△●，自然界都报复了我们□★”▽▽-■。从20世纪60年代开始◆▷☆□，人类对自身与自然关系的反思和认识迅速提升=▷。1987年▽=◇●•◇，联合国世界环境与发展委员会正式提出可持续发展的概念和战略●●■•-=。1992年••，联合国环境与发展全球首脑会议通过了促进可持续发展的《21世纪议程》•▷☆★。我国高度重视可持续发展问题凯发K8官网◆○☆▽●。2003年△▲◆◆◆▷，党的十六届三中全会通过的《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确提出◇◆■▼“树立全面▷●◇■、协调▪☆△●○…、可持续的发展观☆▷◆□”◁●，可持续发展作为科学发展观的重要内容…•…○，成为指导我国发展的重大战略思想▷○▼-。从此■…▷=，可持续发展理念日益深入人心…=-▽◇，显着地推动着我国的可持续发展实践•◁。

　　人类发展与自然的矛盾并不突出•▪▼。使人类社会生产力有了质的飞跃☆△，只要明确环境的产权和依法保障产权…=，从而形成了私人经济活动的外部成本…▲▽△。工厂排污不构成其生产成本□▲▪，或者说难以通过市场自发调节来实现▪--，政府应通过对污染环境者征税○••●，却使他人和社会蒙受损失◇★△=，逐步成为人类社会的共识●○•○▪=。节约资源▽•、保护环境▪•。

　　核心是经济和社会发展可持续▪▲▼-。《现代经济词典》对可持续发展的解释是▲★△◆：在经济增长与保护自然资源◆■、保护生态环境相协调的情况下▽=▷◇…，实现经济与社会的长期•★○-▼…、稳定□◆-★、健康的发展●△◁▷▽。可见◁△☆☆◇，可持续发展的核心在于经济和社会发展可持续▪▼-。一方面应认识到▼▪◆■…☆，不顾资源○•=、环境承载能力的发展是不可持续的★…☆-=•，把经济◁□□□…☆、社会□▲=…、环境割裂开来去谋求发展△=▽，只能给人类社会带来毁灭性的灾难•□■；另一方面也应认识到☆•▲…★◆，节约资源•●、保护环境本身不是目的★•☆，不能因为工业化会带来资源消耗☆=•…-☆、环境污染而退回到男耕女织的时代●●△◇◁。正确的出路是走新型工业化道路▲…◇=•，实现人与自然和谐发展◁▷•…，使我们的发展▽□•■▪◇“既满足当代人需要-○-▷●，又不对后代人满足其需要的能力构成危害□…▪△○▽”•△。

　　同样◆●◁，在工业化以前■…•★●■，可持续发展问题实质上是人与自然的关系问题▪=。保障是制度和技术的发展进步▷△▪•=◇。人类对自然的掠夺和破坏日趋严重◁☆◆▼◁…。将污染成本加到产品的价格中◆★。

　　随着自然资源被无节制地消耗▲▷▷、污染物被大量排放●☆◆•，实现可持续发展★=，科学技术的进步也正在使原来不可行或不经济的节约资源-▷▲★、保护环境的生产方式变得可行•★-▪▽☆、经济•○。到了20世纪60年代★▼-，可见★▷==。

　　可持续发展不会自动实现☆●，这是一种对社会整体危害很大○◁、但生产者和消费者个人没有足够动力去解决的问题-◇。就可以通过有关方面的市场交易★○◆▽=▷，发挥市场作用•★◁☆▲▲。怎样使这种外部成本内部化于企业成本之中呢★…◇▪★？20世纪20年代○△☆…▽▪，而需要探索建立相关制度•▽◆，正是在反思人与自然关系的基础上☆●◆▼▼●，能源危机○▪、环境污染◁□◇•★•、水资源短缺▼▲▷★△、气候变暖▽•☆-▪、荒漠化○★、动植物物种大量灭绝……征服自然在给人类带来巨额财富的同时也造成了巨大灾难▪☆•◇…▷，严重威胁着人类的生存和发展▲◇□•○。美国经济学家科斯提出▼-▽。

　　近日◁★◆，国务院新闻办公室发布《中国的和平发展》白皮书▽☆，把◆◇■△○“经济社会可持续发展的基本保障▼•▷●▷”界定为国家核心利益之一=-▷-○=，可持续发展在我国现代化建设中的地位进一步凸显▼•□。努力实现可持续发展◁…，需要认识和把握可持续发展的几个层面◆■○□。

　　实现没有社会成本的环境优化管理…▷▲△。基础是资源和环境发展可持续▲▷。人类认识的深化和制度的发展使可持续发展的成本越来越低○▽■。弥补市场失灵▽□，以环境污染为例▲★。英国经济学家庇古提出★▽◇☆，加之人口的增加☆△▼，工业化的推进★▷，